Cuprins

1. Detașarea salariaților și formularul A1 – notificare prealabilă, 24 de luni, 3 luni de asigurare anterioară, înlocuirea detașaților
2. Salariații care lucrează în mai multe state – sediul angajatorului, decizii valabile 24 de luni, tranziție până în 2036
3. Indemnizația de șomaj – regula de o lună, 6 luni pentru căutarea unui loc de muncă, lucrătorii frontalieri
4. Prestațiile familiale și indemnizația pentru creșterea copilului – ICC devine drept personal al părintelui
5. Îngrijirea pe termen lung, asistența medicală și pensionarii
6. Modificările anexelor, pe state – ce privește România, prestațiile din fiecare stat
7. Controlul documentelor și combaterea fraudei – în acest articol, mai jos

Modificările pe scurt

Controlul documentelor și combaterea fraudei

O parte importantă a regulamentului privește colaborarea dintre instituțiile statelor membre. Pentru angajatori, aceasta înseamnă mai multe verificări și termene mai scurte.

Ce se schimbă

• Definiția fraudei: orice acțiune sau omisiune intenționată de a obține prestații sau de a evita plata contribuțiilor, contrar legislației.
• Schimb de date și verificări încrucișate: instituțiile pot compara datele lor cu cele din alte state, inclusiv pentru mai multe persoane deodată, cu respectarea GDPR. Deciziile luate pe baza acestor date trebuie să se bazeze pe probe suficiente și pot fi contestate.
• A1 verificat înainte de eliberare: instituția care eliberează A1 trebuie să evalueze faptele și să confirme că informațiile sunt corecte.
• Documente incomplete: dacă informațiile obligatorii lipsă nu sunt completate în 30 de zile lucrătoare, statul gazdă poate considera că documentul nu a fost eliberat niciodată.
• Îndoieli privind A1: instituția emitentă trebuie să retragă sau să rectifice documentul în 30 de zile lucrătoare (10 zile în cazuri urgente) sau să transmită dovezile. Retragerea are efect retroactiv; în caz de fraudă evidentă, retragerea se face fără întârziere.
• Lucru fără A1: dacă un salariat lucrează în alt stat fără A1 (și nu este scutit), statul gazdă poate cere informații; dacă nu primește răspuns în 35 de zile lucrătoare, poate proceda ca și cum nu s-ar fi eliberat niciun A1.
• Dezacorduri între state: pot fi duse la Comisia administrativă după o lună; aceasta încearcă reconcilierea în 6 luni.
• Recuperarea sumelor: un stat poate cere altui stat să rețină sumele plătite necuvenit din orice prestație plătită persoanei; se introduce un instrument uniform de executare între state, iar funcționarii unui stat pot participa la anchete administrative în alt stat, prin acord.
• Cooperare cu inspectoratele de muncă: autoritățile trebuie să promoveze colaborarea dintre casele de asigurări și inspecția muncii; Autoritatea Europeană a Muncii (ELA) poate sprijini inspecții comune, inclusiv privind obligația de notificare.

Recuperarea datoriilor între state

• Recuperarea se face pe baza unui instrument uniform de executare, recunoscut direct în celălalt stat, fără alte formalități.
• Actele privind o datorie pot fi comunicate direct, prin scrisoare recomandată sau pe cale electronică, unei persoane din alt stat.
• Contestațiile privind datoria se fac în statul care cere recuperarea; cele privind măsurile de executare – în statul care execută.
• Statul solicitat nu este obligat să ajute la recuperarea datoriilor mai vechi de 5 ani (maximum 10 ani dacă s-a acordat eșalonare).
• Contribuțiile plătite în statul greșit se transferă statului competent; termenele de prescripție naționale nu pot bloca decontarea (detalii în articolul despre munca în mai multe state).

Cetățenii UE care nu lucrează și accesul la prestații

Regulamentul introduce în preambul (considerentele 5a și 5b) principii care orientează aplicarea egalității de tratament:

• Egalitatea de tratament se aplică ținând seama de jurisprudența CJUE și de Directiva 2004/38/CE privind libera circulație – cauzele Brey, Dano, Alimanovic, García-Nieto și Comisia/Regatul Unit. Pe scurt, statele pot condiționa anumite prestații sociale pentru cetățenii UE inactivi economic de dreptul de ședere.
• Statele trebuie să se asigure că acești cetățeni pot avea o asigurare de sănătate completă în statul gazdă, inclusiv prin contribuții proporționale, dacă nu o pot obține altfel.
• Pentru lucrătorii frontalieri și cei care caută un loc de muncă se reafirmă dreptul la aceeași asistență din partea serviciilor de ocupare ca și cetățenii statului respectiv.

Modificările anexelor

Regulamentul actualizează și anexele – listele în care fiecare stat își trece prestațiile, excepțiile și acordurile bilaterale. Ele nu creează obligații noi pentru angajatori, dar pot conta pentru salariații care lucrează, locuiesc sau au familia într-un anumit stat: de exemplu, ce prestații sociale nu se pot primi dacă persoana se mută (anexa X), ce indemnizații pentru creșterea copilului se compară separat de alocații (anexa XIII) sau ce drepturi la asistență medicală au membrii de familie ai lucrătorilor frontalieri (anexa III). Pentru un salariat cu legături cu un anumit stat, situația trebuie verificată pe țara respectivă.

Calendarul aplicării

Ce urmează

• Acte de punere în aplicare ale Comisiei Europene: formatul și conținutul formularului A1, confirmarea automată de primire, verificările înainte de eliberare și procedura de retragere.
• Lista prestațiilor pentru îngrijirea pe termen lung, întocmită de Comisia administrativă după consultarea partenerilor sociali.
• Normele detaliate ale Comisiei administrative privind identificarea sediului angajatorului și decontarea contribuțiilor.
• Evaluarea Comisiei până la 2 noiembrie 2031.
• Tranziție: nu se dobândesc drepturi pe baza noilor reguli înainte de data aplicării lor, dar perioadele lucrate anterior se iau în calcul.

Ce ar trebui să facă angajatorii de acum

• Faceți un inventar al salariaților care lucrează în afara României: detașați, cei care lucrează în mai multe state, cei care locuiesc în alt stat.
• Revizuiți procedura internă pentru deplasări și detașări – cine notifică, când, ce documente se păstrează.
• Verificați că datele declarate pentru A1 sunt exacte și se pot dovedi.
• Planificați recrutările pentru proiecte în străinătate ținând cont de cele 3 luni de asigurare anterioară.
• Pregătiți răspunsuri pentru salariați despre șomaj, alocații și ICC când familia este în alt stat.

Temei legal: Regulamentul (UE) 2026/2359 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 octombrie 2026 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 (JO L, 27.10.2026). Informațiile au caracter general și nu înlocuiesc analiza situației concrete.